奖励措施不断加码！日本持续推进“搬离东京”政策，效果初显
来源：环球时报
【环球时报驻日本特派记者 岳林炜 环球时报特约记者 王颖 严格】东京是世界上人口密度最大的都市之一，这个城市在发展过程中不断“城市化”，变得越来越拥挤，以至于以其为中心的城市发展生态出现失衡，资源过于集中，周边地区劳动力短缺、人口老龄化严重，给日本政府出了不少难题。过去几年，日本政府不断出台各种各样的政策平衡东京的人口流量，问题解决进展缓慢，而近日的一项调查给了日本不少信心。
据日本共同社2日报道，一项面向日本全国1741个市町村的调查显示，新冠疫情以来，有1/3的受访地方政府表示，移居到地方的20—30岁年轻人有所增加。
鼓励迁出政策不断升级
早在2014年，当时的安倍内阁就提出“地方创生（振兴）”的施政主题，力图实现首都圈（即东京都、埼玉县、千叶县以及神奈川县——编者注）迁入和迁出人口流量的平衡。但此后，都市圈的流量一直处于迁入超过迁出的“超额”状态，日本政府便不得不将政策的目标实现时间向后推移，同时草拟更多能鼓励人们外迁的政策。
2015年，日本政府出台《城镇、人员、工作创生综合战略（2015修订版）》，在地方新增30万工作岗位吸引就业，同时向育儿家庭提供补助金、免费医疗等，在地方创造有利于结婚、生育的环境，进一步鼓励年轻人移居。
近两年，日本还出台各种政策推动企业将总部从中央迁往地方，便于地方留住人才，如《地方据点强化税制》，该政策为在地方设立办公点的企业提供纳税优惠。《地方创生远程办公交付金》政策则为企业提供补助金。
除了个人就业，政府也从育儿家庭着手，加大对搬离首都圈家庭的补贴力度，《日本经济新闻》报道称，根据最新的政策，在2023年，育有18岁以下未成年子女，或子女已满18岁但未高中毕业的家庭，将享受每名未成年人100万日元（约合5万元人民币）的移居补贴，这是之前每人30万日元补贴的3倍还多。
首都圈虹吸效应带来诸多问题
从日本政府如此“下血本”的补贴上，可见日本首都圈的人口问题是多么“顽固”。根据日本国土交通省的统计，日本首都圈的人口数量约占日本人口总数的1/3，比大阪圈和名古屋圈人口数量总和还要多。因为人口过于集中，日本关东地区一旦发生大地震，其生命财产的损失将难以估量。
此外，由于首都圈的虹吸效应，全国的人口几乎都被集中到一处，日本地方则面临严重的老龄化和劳动力短缺问题。《环球时报》记者此前曾探访新潟县、三重县，当时就明显感觉到日本地方劳动力之稀少，在很多便利店、饭店经常能看到早已退休但却还在打工的老人。这种人口老龄化、劳动力不足问题的不断加剧，让日本东京等大城市同地方中小城镇及农村间教育资源、医疗资源的不均衡日益凸显，会更加制约人们积极搬离大都市圈。
在政府的鼓励政策下，也有人心动，但更多的是考虑现实问题时的犹豫。日本专门从事移居咨询的民间团体的调查显示，很多有意移居地方的人对地方的交通条件比较担心，认为地方城市的公共交通设施没有东京等大都市完备。
此外，在就业方面，人们也会有所担心，与东京等地相比，地方的工作机会较少，收入水平也较低，因此从东京移居地方可能也意味“减薪”。
“小镇的活力又回来了”
这么多政策出台后成效开始显现，报道称，日本政府从2019年起为迁出首都圈的家庭提供补贴，该计划的参与家庭已经从2019年的71个增加到了2021年的1184个。
此外，在远程办公的普及下，不少企业员工因为乡村更加美丽的自然环境乐得在地方居住，某公司的经营企划部门课长大和田洋介表示自己几乎每天都在家里工作，一个月只有几次需要乘坐新干线去高崎和京都的办公室。这样的工作形式十分舒适，可以转换心情。
日本西南部的神山町小镇也在政府和企业的多方努力下成功“复活”。《环球时报》记者曾亲身走访神山町感受小镇“复活”的魅力。神山町曾因林业兴盛，但在上世纪70年代产业发展受阻后走向了人口流失、老龄化严重的道路。为了扭转局面，神山町不断完善基础设施建设，提供优惠政策，吸引互联网公司等可以灵活办公的企业到当地开设“卫星办公室”，同时积极提高当地的生活品质，构建特色商业区。完备的就业条件、良好的生活品质成功让更多年轻人在这里扎根，2019年起，小镇的人口迁出趋势被成功逆转，当地非营利组织“绿谷”的理事佐藤英雄说：“现在保育园内八成孩子都是新迁入的年轻人的孩子，小镇的活力又回来了。”
根据日本共同社的调查，选择移居到地方的人中，有40%受访者的移居原因是“育儿环境良好”，16%的人是因为“就业”移居，12%的人作为“城市企业员工远程办公”移居。所以，除了就业，良好的生活品质、育儿条件是十分重要的。在熟悉移居问题的关西大学教授松下庆太看来，吸引在职工作的家庭移居地方，提供良好的“教育”机会是关键。
央行2023工作重点来了，涉及货币政策、房地产、平台经济、数字人民币等“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，有效防范化解重大金融风险，持续深化金融改革开放……”2023年中国人民银行工作会议1月4日上午以视频形式召开。
工作会对2023年工作任务进行部署，涉及货币政策、房地产、人民币汇率、金融稳定、平台经济等重点。
精准有力实施好稳健的货币政策
2022年，央行两次降准释放长期流动性超1万亿元。提前完成向中央财政上缴结存利润1.13万亿元。引导贷款市场报价利率（LPR）下降，建立存款利率市场化调整机制，推动降低企业融资成本。
在宏观经济下行压力加大背景下，货币政策如何加力稳增长，市场颇为关注。
对此，央行表示，将精准有力实施好稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。多措并举降低市场主体融资成本。
浙商证券首席经济学家李超预计，当前货币政策首要目标在稳增长保就业、金融稳定、汇率及国际收支间高频切换，政策基调在稳健略宽松及稳健中性间灵活切换，该状态预计延续至2023年一季度，2023年初央行可能采取定向降准等结构性宽松工具，依据LPR形成机制，预计1月存在进一步降低5年LPR概率。
东方金诚首席宏观分析师王青认为，短期内基建投资仍将成为稳住经济大盘的主要抓手；同时，为引导房地产行业尽快实现软着陆，助力稳增长，不排除2023年一季度监管层引导5年期LPR报价下调的可能。但他认为，在2023年经济增速回升前景较为明朗的趋势下，年初下调政策利率的可能性不大。
落实金融16条措施
房地产市场正在加快筑底。
据国家统计局数据，2022年1~11月，商品房销售面积12.1亿平方米，同比下降23.3%，其中，住宅销售面积10.3亿平方米，同比下降26.2%；商品房销售额11.9万亿元，同比下降26.6%。
央行表示，加大金融对国内需求和供给体系的支持力度。支持恢复和扩大消费、重点基础设施和重大项目建设。其中，在房地产市场方面，央行强调，落实金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展。
2022年以来，政策从供需两侧不断加大对房地产市场的支持力度，尤其是2022年末房企融资端的“三箭齐发”极大提振市场信心。
中国民生银行(600016)首席经济学家温彬认为，房地产作为国民经济支柱产业、重要内需增长动力的作用进一步凸显，政策层面仍有持续发力的现实需要和优化空间，尤其是释放有效需求、引导正向预期是激活整个房地产链条的关键。在政策同频共振的强力支持下，市场有望加快筑底回暖。随着金融支持政策的落地实施，优质房企融资得到更强保障，“保交楼”稳步推进，金融风险趋于收敛。从中长期看，行业新发展模式逐渐清晰，经过本轮周期与风险出清，行业将逐渐步入良性发展轨道。
2022年3月，金融委会议首次提出房地产新发展模式后，2022年12月召开的中央经济工作会议再次强调，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
市场分析认为，这意味着，建立并完善地产新发展模式是2023年地产领域工作的重中之重。
李超指出，当前处于转向地产新发展模式的过渡期，过渡期的政策核心分为供给侧和需求侧两方面：需求侧的核心是解决当前销售不振、预期转弱的问题，预计未来仍有增量政策有待推出，需求侧的渐进放松将向更多头部二线城市以及一线城市扩展，5年期LPR也有可能在未来进一步调降。供给侧的核心是按“保项目+阶段性保主体”的政策导向，将地产投资逐步转向“三低”主体过渡，核心政策当前已基本出台完毕。
保持人民币汇率基本稳定
2022年人民币汇率双向波动幅度明显加大，全年对美元贬值约8.6%。
央行工作会指出，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
对于2023年汇率走势的研判，温彬认为，2023年中国与全球在经济周期上将继续呈现错位走势。中国经济将以“修复性复苏”为主基调，而全球经济则将以“通胀降温下的浅衰退”为主基调，我国国际收支将继续保持基本平衡格局，经常账户压力与金融账户改善并存，为人民币汇率保持稳定提供重要支撑。预计2023年人民币汇率整体将呈现双向波动、温和回升、逐步趋近长期合理区间的走势。
温彬强调，2022年人民币贬值至7上方持续两个半月，为多项短期利空因素叠加的结果。这些超预期利空因素的同时叠加，绝非常态。从历史看，人民币汇率破7属于双向波动的尾部区域而非中枢，回归7以下的长期均衡区间是应有之义。
加强平台企业金融业务常态化监管
2020年底的中央经济工作会议提出“反垄断”与“防止资本无序扩张”，由此开启了数字经济领域的专项整治政策。两年来，金融管理部门采取了不少监管措施，与此同时，市场也在关注平台企业的整改进展以及后续金融管理部门对于平台企业的监管态度还会发生哪些变化。
大型平台企业金融业务整改仍在继续。央行表示，持续深化金融改革。加强平台企业金融业务常态化监管。
北京大学国家发展研究院副院长黄益平在十三届全国人大常委会专题讲座上指出，数字经济的优势很突出，挑战也很严峻。
黄益平认为，判断数字经济领域是否存在垄断，既不应该简单地看“消费者福利”，更不应该只关注“企业规模”，而应该重视“可竞争性”条件，即潜在竞争者进入或退出市场的便利度。平台经济的监管政策也应该关注“可竞争性”条件。如果保持很高的“可竞争性”，形成垄断的可能性就会下降。即便发现垄断行为的证据，也尽量不要采取分拆的做法，而应该尽力减少潜在进入企业的沉没成本，降低进入与退出市场的门槛。
黄益平建议，明确数字经济治理体系的宗旨是创造良好的政策环境，形成稳定的政策预期，同时应准确界定“资本无序扩张”的含义，通过“在规范中发展、在发展中规范”，实现数字经济“做强做大做好”的目标。
有序推进数字人民币试点
对于数字人民币，央行表示，将有序推进数字人民币试点。
2022年，数字人民币试点城市迎来两次扩围。2022年3月31日，央行宣布有序扩大试点范围，在原有试点地区基础上增加天津市、重庆市、广东省广州市、福建省福州市和厦门市、浙江省承办亚运会的6个城市作为试点地区，北京市和河北省张家口市在2022北京冬奥会、冬残奥会场景试点结束后转为试点地区。
2022年12月期间，开展试点最早的深圳、苏州、雄安、成都四地，试点范围扩大到全省（广东省、江苏省、河北省、四川省），此外还增加山东省济南市，广西壮族自治区南宁市、防城港市和云南省昆明市、西双版纳傣族自治州作为试点地区。
至此，全国已有17个省市的26个地区开展数字人民币试点。
鼎泰高科：连续3日融资净偿还累计151.67万元（01-04）鼎泰高科融资融券信息显示，2023年1月4日融资净偿还21.26万元；融资余额3333.46万元，较前一日下降0.63%。
融资方面，当日融资买入259.71万元，融资偿还280.97万元，融资净偿还21.26万元，连续3日净偿还累计151.67万元。融券方面，融券卖出0股，融券偿还0股，融券余量0股，融券余额0元。融资融券余额合计3333.46万元。
鼎泰高科融资融券交易明细（01-04）
鼎泰高科历史融资融券数据一览
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2月20日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例144例。其中境外输入病例73例（上海27例，广东20例，北京9例，广西5例，四川5例，福建3例，天津1例，江苏1例，重庆1例，甘肃1例），含7例由无症状感染者转为确诊病例（广东3例，四川2例，江苏1例，广西1例）；本土病例71例（内蒙古32例，其中呼和浩特市30例、包头市1例、巴彦淖尔市1例；江苏11例，其中苏州市10例、无锡市1例；辽宁7例，均在葫芦岛市；广东6例，均在深圳市；山西5例，均在晋中市；四川4例，均在成都市；云南4例，其中德宏傣族景颇族自治州3例、红河哈尼族彝族自治州1例；黑龙江2例，均在鸡西市），含5例由无症状感染者转为确诊病例（云南3例，内蒙古1例，江苏1例）。无新增死亡病例。新增疑似病例3例，均为境外输入病例（均在上海）。当日新增治愈出院病例42例，解除医学观察的密切接触者1039人，重症病例较前一日增加3例。境外输入现有确诊病例883例（其中重症病例1例），现有疑似病例3例。累计确诊病例13472例，累计治愈出院病例12589例，无死亡病例。截至2月20日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1724例（其中重症病例10例），累计治愈出院病例101491例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例107851例，现有疑似病例3例。累计追踪到密切接触者1582455人，尚在医学观察的密切接触者36791人。